我市如何规范预制菜生产

国家市场监督管理总局等六部门日前联合印发《关于加强预制菜食品安全监管 促进产业高质量发展的通知》（以下简称《通知》），对预制菜概念作了权威定义。

预制菜有什么特点

《通知》首次在国家层面明确预制菜范围。预制菜是以一种或多种食用农产品及其制品为原料，使用或不使用调味料等辅料，不添加防腐剂，经工业化预加工（如搅拌、腌制、滚揉、成型、炒、炸、烤、煮、蒸等）制成，配以或不配以调味料包，符合产品标签标明的贮存、运输及销售条件，加热或熟制后方可食用的预包装菜肴，不包括主食类食品，如速冻面米食品、方便食品、盒饭、盖浇饭、馒头、糕点、肉夹馍、面包、汉堡、三明治、披萨等。

“仔细阅读《通知》，有三个关键词值得注意。一是‘不添加防腐剂’，二是‘经工业化预加工’，三是‘加热或熟制后方可食用’。”解读《通知》定义，市市场监管局食品生产安全监督管理处处长张凯腾从三个重点切入。

他表示，首先，规定预制菜不添加防腐剂，是回应人民期待、促进食品加工业转型升级的共同需要；其次，能叫预制菜的，是符合批量化生产要求的工业化加工产品；其三，它是需要加热或熟制的，也就是说有些工业化生产食品，如开袋即食产品，不在预制菜范畴。

这就意味着，宁波人最为熟悉的咸蟹、泥螺、袋装咸菜榨菜、油焖笋等传统腌制、个体制作的卤制食品等，都不算是预制菜。

那么常见的预制菜有哪些？

“经常看短视频的消费者，可能看到过类似‘酸菜鱼’‘猪肚鸡’‘佛跳墙’‘风味鸡翅’等菜品推荐，它们经常会出现在餐饮企业的菜单中，这些菜是需要通过加热或煮熟后食用的，就属于预制菜。”张凯腾说。

《通知》要求大力推广“餐饮环节使用预制菜明示”，“保障消费者的知情权和选择权”。未来，消费者进餐馆消费，可以凭明示菜单，决定是否选购预制菜。

宁波预制菜产业有多大

市场监管部门根据最新公布的《通知》定义，对我市的预制菜生产企业进行了初步摸底调查。据了解，宁波有预制菜生产企业40家，年产值约4亿元。产品主要包括速冻菜肴制品、部分水产制品和肉制品等。总体来看，宁波的预制菜企业实力还不强，没有叫得响的品牌。

宁波预制菜企业如何保障食品安全？一家生产冷冻调制牛排的食品公司负责人介绍，当时受“中央厨房”运作模式的启发，产品主供餐饮企业。“那时，市场上还没有预制菜概念，但国家对食品生产企业一直采取的是最严格的许可管理，企业要具备相关标准要求的生产贮存环境、人员配备、制度配套等条件，并经审核通过后才能正式生产。”他说。

2023年，培育发展预制菜产业被写入中央“一号文件”后，浙江省立即积极行动，进一步规范预制菜产业发展。目前，虽然统一、明确的国家标准尚未出台，但国家市场监督管理总局正在积极研究制订预制菜相关规范性文件。

预制菜如何发展

规范预制菜，本质是为了发展预制菜。

预制菜产业的发展，能有效带动一二三产业深度融合发展，对促进农产品深加工、食品工业转型、消费升级、促进创业就业等均有积极意义。

但同时也要看到，预制菜面临范围泛化、标准不统一、产业政策扶持范围不一致、群众忧虑预制菜添加防腐剂等问题，对监管工作提出新挑战。

“为了回应社会关切，国家市场监督管理总局等部门发布了该《通知》，旨在进一步强化预制菜食品安全监管，促进预制菜产业健康发展，保障人民群众食品安全。”张凯腾说。

针对现状，宁波市场监管部门将从以下几个方面保障企业生产的预制菜食品质量安全。首先是严把“入门关”，严格预制菜生产许可审核。二是督促预制菜生产企业规范配备“两员”即食品安全总监、食品安全员，认真落实日管控、周排查、月调度机制，切实履行食品安全主体责任。三是严查违法行为。将预制菜生产企业作为监管重点，加强日常监督检查和监督抽检频次，严厉查处无证生产、违法添加防腐剂等违法行为。四是推动社会共治，持续开展“食品安全宣传周”“食品安全五进宣传”“你点我检”及企业履责报告会等活动，联合餐饮单位共同做好预制菜明示工作，接受消费者和全社会的监督。